2019年政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)作了新的定調(diào)：更好地解決群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這表明一方面中央把住房保障擺在更加重要的位置，另一方面也表明市場(chǎng)與保障兩者分開的思路。在市場(chǎng)方面，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)平穩(wěn)健康發(fā)展，2019年“穩(wěn)”將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的主基調(diào)。
對(duì)此，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，政府工作報(bào)告所提到的城市主體責(zé)任，其內(nèi)容核心是此前全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提到的穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)和穩(wěn)預(yù)期。而房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，其實(shí)是雙向調(diào)節(jié)，大漲肯定不是穩(wěn)定，但暴跌也同樣不是穩(wěn)定。
“政策總基調(diào)沒有變，依然是‘穩(wěn)’。”北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”要求，今年各地定位房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)離開這個(gè)主基調(diào)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心，就是要防止房?jī)r(jià)暴漲暴跌，“房住不炒”的定位沒有變。
今年以來，包括上海、河南、福建等多地調(diào)控也以穩(wěn)為主，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展被提到前所未有的高度。
不僅是調(diào)控政策，與樓市密切相關(guān)的信貸政策，也將在今年保持“求穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。政府工作報(bào)告提出，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛。加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這對(duì)金融支持小微企業(yè)的導(dǎo)向十分明確，結(jié)合此前2月底央行表態(tài)“繼續(xù)緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，審慎發(fā)放開發(fā)貸款和個(gè)人按揭貸款”，房地產(chǎn)金融管控將會(huì)依然嚴(yán)格。
今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，落實(shí)城市主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，這意味著，“一城一策”的調(diào)控將繼續(xù)，樓市調(diào)控靈活性增強(qiáng)。從目前各個(gè)地方政府的做法看，結(jié)合自身城市特點(diǎn)，有條件有策略放松調(diào)控的同時(shí)，兼顧人才引進(jìn)和城市活力營造，正在成為新的趨勢(shì)。
如福建省提出，落實(shí)城市主體責(zé)任，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，福州、廈門編制“一城一策”實(shí)施方案；河南省明確堅(jiān)持因地制宜、綜合施策，實(shí)行“一城一策”。另外，杭州、寧波、成都、長(zhǎng)沙等地還明確將開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”試點(diǎn)。
“在‘房住不炒’的大前提下，‘一城一策’已經(jīng)成為核心政策邏輯。中央定原則，地方定細(xì)則，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任。‘一城一策’既能給予地方調(diào)控的靈活性，同時(shí)避免統(tǒng)一調(diào)控帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”貝殼研究院院長(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)表示。